文／九派新闻特约评论员 舒圣祥
据媒体报道，在山西运城市天鹅湾悦府小区，业主们发现，原本规划的小区大门，被开发商私自租售给商户开了一家牛肉面馆，居民进出只能绕行旁边的消防通道。7月9日晚，运城市住建局发布情况通报，称已牵头成立联合调查组，正对群众反映问题进行全面调查核实。
小区大门口的牛肉面馆。 图/江南都市报
小区大门不仅是居民日常进出的通道，更是小区整体规划的重要组成部分，承载着业主对居住环境的基本预期。购房者基于对开发商的信任购买房屋，开发商理应遵守承诺，确保小区规划全部落实到位。如今，原本规划中的小区大门，竟摇身一变成了牛肉面馆，业主进出小区，只能绕行消防通道——这般荒诞的情节，让业主的回家之路变得曲折，开发商违背了起码的契约精神，暴露出楼盘开发的无序逐利和监管环节的严重失职。
业主被迫使用消防通道进出，绝非简单的“不方便”问题。《城乡规划法》规定，建设单位必须严格按照经批准的规划进行建设，确需变更的应依法定程序报批。小区大门作为重要的公共配套设施，开发商随意取消变作他用，不仅涉及规划调整，更直接影响业主的日常生活与财产安全。开发商未经合法程序擅自将其改为商业用途，显然是违法行为，应依法进行处罚。
将本应服务于全体业主的公共通道，转化为私人牟利的工具，是对业主利益的严重侵犯。《民法典》规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。小区大门作为公共配套设施，属于业主共有，开发商未经业主同意，擅自将其租售给商户，侵犯了业主的合法权益。此外，将小区大门改做面馆，让业主日常出入绕行消防通道，还涉嫌违反《消防法》，将小区消防安全置于危险境地。
让人不解的是，开发商这种偷梁换柱的做法，究竟是如何暗度陈仓实现的？从规划许可到施工验收，开发商何以能够完成一整套“合规”操作？具体到本案，调查组应当彻查，规划变更是否经过法定程序？相关部门是否存在失职渎职？
事实上，此类事件并非个例。近年来，因开发商擅自变更规划引发的纠纷时有发生，有的变更房屋结构，有的减少绿化面积，有的改变配套设施用途等。这些行为不仅损害了业主的利益，也扰乱了房地产市场发展秩序。但此类纠纷往往陷入违法成本低、维权成本高的怪圈。开发商抱着把生米煮成熟饭的心态违规操作，即便事后被查处，通常最多罚款了事。要根治这一乱象，除了加强事中事后监管，更需强化赔偿，让违规者付出难以承受的代价。
小区大门不可随便改面馆，业主权益更不可“绕道而行”。在商品房期房交易中，规划即承诺。开发商在销售房屋时，向购房者展示的规划图纸、沙盘等，都构成合同的一部分。唯有让规划从纸上蓝图变为现实红线，才能遏制开发商对小区规划随意变戏法。期待当地调查组依法依规彻查此事，还原事实真相，让违规者付出应有代价，切实维护业主合法权益。更期待在个案之外，能建立长效机制，强化对建设项目的全流程监管，确保城市规划的刚性约束力。
【来源：九派新闻】
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