央广网北京7月25日消息（记者崔健）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，25日，最高人民法院发布严格区分失信、失能被执行人强化信用修复典型案例。为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑，帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，失信被执行人名单人数十年来首次下降。
失信被执行人是指被执行人未履行生效法律文书确定的义务，且具有“有履行能力而不履行”“抗拒执行”等法定情形。失能被执行人则是指被执行人完全丧失履行能力，法院经核查确无财产可供执行，导致“执行不能”。
最高人民法院介绍，2024年以来，最高人民法院指导全国法院开展“失信”与“失能”分类管理相关工作，在严厉打击严重失信行为的同时，为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑，帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，回归正常生活。全国法院积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，帮助努力偿债的被执行人经济再生。
最高人民法院这次发布的一起典型案例显示：江西某科技有限公司申请执行上海某汽车有限公司、上海某科技股份有限公司买卖合同纠纷一案，上海市长宁区人民法院于2024年7月11日立案执行，执行过程中，两被执行人表示，目前公司陷入融资困境，正在不断寻找融资途径，并向执行法官承诺，只要钱一到账就还款。其后两被执行人均未在承诺的付款时间节点履行还款义务。
执行法官还了解到，被执行人系上海市专精特新“小巨人”企业，如因其承诺履行而未履行的行为被纳入失信被执行人名单，可能影响其正在进行的融资，进而影响后续执行进程。为了督促履行，同时也为了综合评估被执行人经营情况和发展前景，执行法官前往被执行人经营地进行实地调查，了解企业的核心技术及实力，核实相关融资合同，对企业进行综合评估。结合调查情况，执行法官认为企业存在暂时融资困难，尚有继续经营的可能，决定暂不对其采取失信惩戒措施，而是以被执行人法定代表人提供执行担保并限制其出境的方式，取代纳入失信被执行人名单的措施，以此适当约束被执行人。后执行法官通过具体细致做工作，促成双方达成执行和解，2025年3月底，被执行人顺利获得融资后，主动支付了600余万元的执行款。
中国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂指出，针对被执行人承诺履行而未及时履行的情形，需综合判断被执行人不履行的原因，系“失信”还是“失能”。
谭秋桂表示：“由于失信和失能被执行人在主观上的态度不同，所以我们在执行程序中，法院要分别采取不同的方法。对于失信被执行人，因为其客观上有履行能力，我们就可以对其进行一些惩戒，促使其主动履行生效法律文书确定的义务。对于失能的被执行人，客观上没有履行能力，即使对其进行惩戒，也无法恢复其履行能力。在这种情况下面，还不如对于失能的被执行人，我们给其进行纾困解绑，让其全身心地去投入到生产经营中创造财富，从而恢复履行能力，最后实现债权人的债权。”
最高人民法院发布的数据显示，2024年，全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次，同比下降23.4%；282.1万人次通过信用修复回归市场，同比增长35.4%，失信被执行人名单人数十年来首次下降。
谭秋桂认为，最高人民法院发布的典型案例，对于地方各级人民法院精准施策、切实解决执行难具有重要指引作用。
谭秋桂说：“最高人民法院发布典型案例，严格区分失信和失能被执行人，不仅对全社会具有重要的示范引领作用，而且对于地方各级人民法院精准施策，切实解决执行难具有重要的指引作用。”
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